第97章 基层治理(第2/2 页)

1000人，每个县1个百户100人，郡治所在的县2个百户200人，负责县城守卫和剿匪工作。军饷由户部列支，县域内管理由领军将领和本地县令负责，出县需报太守府批准，出郡需报兵部批准”杨竞做了制度上的改变。

这也就是说，辽藩的4个郡，每个郡有1000的常备军了，太守协调领军千户就可以在本郡管辖范围内调动；每个县也相当于多了100人的常备军，县令会同领军百户也可以调动了，这就大大增加了地方自卫的力量。

至于说地方拥兵自重，别扯了，1000人的常备军，神策军骑兵旅一个冲锋，估计就不会剩下啥了。而总数1000的常备军，确是每个郡所辖地域内，维护治安的重要力量。由于杨竞不想把自己的野战军变成治安军，所以只能成立负责治安的新军：守备军。

“另外，张大勇在海棠山金矿和夹皮沟金矿负责守卫的士兵也纳入常备军管理，成立守备军黄金旅，编制是5000人，实有1000人，慢慢扩编。张大勇任守备军黄金旅参将”

也不能让老实人吃亏，现在张大勇一个月能挖出将近3000两黄金，功劳不可谓不大，给升升官也是好的。

“殿下在制度设计上，真是前无古人啊”吴晋佩服的说，在吴晋看来，杨竞随后说出的制度，都是既考虑到稳定，又兼顾到效率，极其的实用。他不知道的是，杨竞的这些制度，都是在他那个时代经历了近3000年的演化才形成的，形成的过程中伴随着无数的百姓血泪和兴亡得失。

“还有，长平，借着这个机会，我们得把管理延伸到县以下，在县下面设置镇一级的建制，设置镇衙，镇的主官为镇长，正八品建制，辖几个到十几个村。以后各村的事务，有镇长管理，不再委托了当地大户了”杨竞开始把手伸向了基层。自古以来，都是皇权不下县，也就是说，朝廷只统治到县一级，县以下，都是委托当地的望族进行管理。

“皇权不下县，县下惟宗族”，宗族是受朝廷法律承认的地方自治组织，一般由族内德高望重者担任族长宗族承担着许多基层社会功能，比如为族内的儿童开办私塾；为族内成员安排婚丧仪式；解决族内成员的家庭纠纷，不让矛盾发展到牵动官府。当地方上发生动乱时，族长还可以组织地方民团进行防御。

“殿下，这么改革，恐怕4个郡的大户不能同意啊”吴晋非常聪明，一下子就想到这么做的好处，可是阻力也很大啊，影响到各地大户的利益了，人家不可能同意的。

本章未完，请点击下一章继续阅读！若浏览器显示没有新章节了，请尝试点击右上角↗️或右下角↘️的菜单，退出阅读模式即可，谢谢！